瑞士直接民主與創制複決投票系統

前言

 

瑞士聯邦 (Swiss Confederation) 是直接民主典範國，除強制性修憲投票於聯邦憲法有明文規定外，對人民創制、一般及特別之任意性立法複決均有詳細之規範。尤其 2003 年推行民主制度改革後，更大幅修改了人民創制規定，瑞士人民不僅可修改聯邦憲法，亦可修改或通過聯邦法律。瑞士實施公民投票之數目更居全球之冠。

瑞士人民可將憲法議題公民投票，以直接民主機制彌補聯邦政治之缺失。瑞士公民投票的歷史由來已久，利用投票決定了國家的大小事務，遂成為人民的一種生活方式。公投議題涵蓋範圍廣泛，從法律、外交、經濟、社會，勞工休假至薪資福利等多種議題都是經投票來完成。在擁有直接民主傳統之瑞士，自19世紀來，公民投票制度在運用上可說是上至聯邦，下至市鎮皆廣泛的運用，除議會本身外，公民亦可直接參與決定立法。本文採文獻分析法針對瑞士直接民主與創制複決系統進行研究。

 

PDF 連結： 瑞士直接民主與創制複決系統_李昌霖

以最新修正食品衛生管理法為中心析論團體訴訟

壹、序言

2013年才發生食用油含銅葉綠素的食品安全事件，鬧得滿城風雨，政府部門也信誓旦旦，保證為全民健康把關；然而，前案未了，印象猶新，後案接踵而至。近日的食安事件「更上層樓」，竟有不肖廠商以餿水油加工，轉售製造所謂的「香豬油」，再轉賣給下游廠商，用於各種食品的生產，其中不乏知名上市公司，甚至包括信譽卓著的百年糕餅老店，對社會造成重大震撼。

事件起源於不肖業者郭烈成向其上游胡信德工廠購買其餿水回收油經過混合、脫色等加工處理後，賣給強冠公司混合部分豬油做成「全統香豬油」。胡信德的餿水回收油除了供應「強冠」做成食品油「全統香豬油」外，也供應「進威」公司從事飼料用油的提煉。強冠公司的「全統香豬油」提供第一層上游經銷商、加工製造業及餐飲業共236家使用，其中包括味全、味王、F-美食（85度C）等知名上市公司的部分產品；另外還提供973家第二層下游業者包括台北犁記、八方雲集、台中北屯的太陽堂等知名業者，總數合計高達1,209家公司的139項產品受到波及，相關業者及產品的名單持續更新中。

另外也查出委託強冠公司生產「和將香豬油」的和將公司，其產品已經銷往16個縣市397家餐飲業者，大多銷往中南部店家。至於工研整合行銷公司委託強冠公司生產的香豬油則流向全台473家小吃攤。簡言之，外食族無論是買太陽餅、蔥油餅、核桃酥等點心解饞，或在小吃攤及一般餐飲業用餐，甚或買肉粽、水餃、方便麵裹腹，都有可能吃到黑心油的產品。

大家都把焦點放在最開始的源頭禍首郭烈成，甚至有媒體用「十惡不赦」形容，卻忘了許多下游廠商也有責任。郭烈成及強冠公司直接製造黑心產品，當然應負最大責任，因為他們明知餿水油及工廠廢棄之回收油大有問題，卻因貪利大量進貨生產；如果他們稍有社會良心，怎會有後續的那麼多「受害」廠商。然而，後續的「受害」廠商，固然有全然不知情的小廠商，但也有上市公司，擁有完善的檢驗部門，怎可能對香豬油裡的豬油只占67％查驗不出。媒體報導某上市公司查驗出全統香豬油的品質有問題後，其因應對策不是退貨，而是以檢查報告作為要求全統降價的依據。如果報導屬實，這樣的廠商不是此事件的「受害」廠商，而是與強冠公司同流合污「加害」最終消費者的劣質廠商。

前年10月16日發生大統黑心油案後，大統董事長高振利於去年7月24日，已由智慧財產法院依詐欺等罪，判刑12年、罰金3800萬元確定。[1]

檢方查出，頂新、味全相關涉案人，不僅低價購入大統摻有銅葉綠素的黑心橄欖油及葡萄籽油，還將一般用於提煉生質柴油的低價棕櫚食用油做為基底，再混入其他油品，重新包裝成高檔調合油等65款產品販售；亦即頂新、味全為求高利竟以黑心油摻入低價油後，以高價賣給消費者。

根據起訴書內容，頂新、味全這種黑心行為分為兩階段，首先從96年至102年間，頂新製油為降低成本，陸續向大統購入摻假及含銅葉綠素的橄欖油及葡萄籽油，重新包裝成味全純油產品販售；及至101年9月，棕櫚油價格走跌，魏應充成立「調合油九八專案」，指示負責代工的頂新製油及正義，以98％低價棕櫚油做為基底、加上1％的大統摻假油、加上1％其他油品，製成各種不同名稱的調合油出售。

檢方統計，頂新製油、味全及正義等三家公司，7年來不法所得分別為7億9145萬475元、8200萬3299元，以及472萬3027元。

拖了一年，台北地檢署偵辦味全公司販售大統長基黑心油案，於2014年10月22日依詐欺取財、偽造文書及食品安全衛生管理法起訴包括當時身兼頂新製油、味全兩公司董事長的魏應充、頂新前總經理常梅峯、味全總經理張教華等13人，其中魏、常、張等三人涉案情節重大，均求處15年有期徒刑、味全公司被求處罰金2400萬元。[2]

PDF連結:

淺論團體訴訟_徐美貞

公共危机中微博的围观、噪音、倒逼与引导 --- 陈蕴哲

 

摘要：

近年来，微博凭借自身独特的信息传播优势，取得了迅猛发展。但是微博裂变式的传播模式实际上是一把双刃剑，在为微博主带来强大传播效力的同时，也能够一夕之间摧毁原来的良好形象。本文以最新的公共危机事件传播为切入点和立足点，对公共危机中微博的围观、噪音、倒逼与引导等扩散机制与应对策略进行探析，以期更加深入而全面地认识微博在公共危机处理中的重要性。

 

关键词： 公共危机；微博；传播机制；引导策略

 

 

PDF 連結：

公共危机中微博的围观、噪音、倒逼与引导